进一步加快我区林业发展的情况报告.
主任、各位副主任、委员、代表：
我代表区人民政府，向区二届人大常委会第十九次会议报告进一步加快我区林业发展的情况，请予审议。
一、五年来我区林业工作的主要进展情况和取得的成效
我区在上世纪末实现全面绿化达标后，按照中央发出的“再造秀美山川”的号召，抢抓国家实施西部大开发战略的历史性机遇，以实施天然林保护和退耕还林两大工程为重点，全面贯彻落实中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》和省委省政府的《关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快林业发展的决定〉的意见》，用科学发展观统揽全局，生态建设向前推进，林业产业化进程加快，林业建设迈上了新的台阶，各项林业事业呈现出蓬勃向上的发展势头。五年来，全区完成造林面积万亩，万亩森林资源得到保护，××年全区森林总蓄积达万立方米，森林覆盖率从年的上升到，林业总产值达亿元、增长。过去的五年，是我区历史上林业建设规模最大，任务最重，发展速度最快，取得效果最为明显的五年。
（一）退耕还林工程扎实推进，生态环境明显改善。我区自年开展退耕还林工程建设以来，区委、区府高度重视，认真组织实施，到××年，全区已累积完成退耕还林万亩（其中退耕还林万亩，退一还二万亩），兑现补助资金万元、补助粮食万公斤，较好地完成了阶段性工程建设任务，并多次接受省、市有关部门的检查，获得好评。一是加强领导。成立了领导组，组建了工作机构，各相关部门共同配合工作。二是实行目标责任制。每年下达任务时，区府与有任务的乡镇政府、郊区街道办事处签订责任书，逐级落实目标责任，保证了工程建设的进度和质量。今年月，区政府还对五年来做出显著成绩的单位和个人，给予了表彰和奖励。三是精心搞好规划和组织实施。遵循退耕还林的原则，突出治理的重点，以三江两岸为主治理水土流失，以市区周边为主建设生态屏障，以内宜高速公路和宜长路为主加强绿色通道建设坚持把退耕还林和调整农村产业结构、加强农村能源建设相结合，注重选择生态效益好、经济价值高的乡土优势树种；加强技术指导，严格检查验收，确保造林成效。四是坚持当前利益和长远利益相结合，积极引导农民，采用“林—草—畜”、“林—药”等模式，开发林下地利用，提高林地利用率。五是认真贯彻落实《退耕还林条例》，吸取高县“仁爱事件”的教训，严格执行退耕还林各项政策，巩固退耕还林成果。工程实施四年来，得到了广大农民群众的热烈拥护，并取得初步成效：一是改善了生态环境，水土流失明显缓解，城市周边森林生态屏障基本形成。二是增加了退耕还林农民的收入。全区有万户、约万农民从中受益，不仅得到了补助钱粮，而且通过劳动力的转移，开辟了新的增收途径。三是促进了农村产业结构调整，发展了农村经济。四是通过对退耕还林的宣传，进一步提高了全民的生态意识。
（二）天然林保护工程成效显著，森林资源得到有力保护。年我区开始实施天然林保护工程，保护天然林，培育人工林，全面停止了天然林的商品性采伐，完成公益林建设面积万亩（其中：人工造林万亩，封山育林万亩，直播造林万亩），依法征占用林地万亩，森林植被恢复万亩，护林防火工作进一步加强，森林病虫害防治检疫水平不断提高，工程区万亩森林资源得到了有效管护，妥善分流安置国营林场富余职工人。为了缓解木材供需矛盾，加快林业产业发展，促进农民增收致富，××年经市政府批准，我区开展了人工商品林采伐试点工作。工程实施五年来，森林资源管护方面发生了很大变化：一是天然林得到恢复发展，森林林相逐渐变好。二是林业经营格局初步实现了由以木材生产为主向以资源保育为主的转变，植被建设初步实现了由单纯造林向造管并举的转变。三是国营林场减负增效，经营走向多元化，保持了稳定。
（三）深入开展全民义务植树，国土绿化进程加快。各部门各单位将义务植树与精神文明建设、公民道德建设结合起来，与重点生态工程建设、城乡绿化美化结合起来，不断把全民义务植树运动引向深入。区级领导十分重视义务植树工作，并带头履行植树义务。各种社会团体造林、企业投资林业，方兴未艾。五年来，义务植树多万株，义务植树基地建设规模不断扩大，质量明显提高，白塔山、七星山等林区已成为群众休闲、娱乐的好去处。××年，市交警支队被评为全国绿化模范单位，市委办、市委党校被评为省级绿化模范单位。"www.i4i3.com"
（四）林业产业得到了长足发展，农村产业结构不断调整。近年来，我区以实施林业两大工程为契机，认真贯彻“生态建设产业化，产业建设生态化”的方针，在加强林业生态体系建设的同时，大力推进林业产业化经营，突出发展林业特色基地，扶持和培育林业龙头企业，积极培育森林旅游业等新兴产业。五年来，共新增油樟万亩、总面积已达万亩，竹万亩、总面积已达万亩，黄栀子万亩、总面积已达万亩，速丰用材林万亩、总面积已达万亩，经果林万亩、总面积已达万亩，花卉苗木万亩。初步呈现出速生丰产用材林、林化原料林、竹林、经果林、花卉苗木“五大基地”和竹、林化、木材、经果、花卉苗木、森林生态旅游“六大产业”，××年全区樟油产量吨、杂竹万吨、各类水果万吨，林业产值达亿元，农民人均从林业中获得收入元。林业产业的快速推进，有力地促进了农村产业结构的调整和优化，林业产业已成为全区农村经济的新亮点和农民增收的重要途径。
（五）林业改革不断深入，林业发展呈现出新的生机和活力。一是大力推进林业产业制度改革。××年下半年，我区林权证颁发、换发工作全面展开，现已完成万亩、本的林权证颁发和换发任务，占总任务的。在颁发、换发证的基础上，开展森林资源资产评估，推动森林、林木和林地合法流转，积极探索森林资产融入市场经济的有效途径，促进森林资源转变为森林资本，为搞活林区经济创造条件。二是非公有制林业迅猛发展，已成为我区林业建设的重要组成部份，成为全社会办林业的生力军。三是国有场圃改革取得实质性进展，拓展经营新路子，增强发展的活力。
（六）认真学习宣传贯彻林业法律法规，依法治林力度进一步加大。一是广泛开展林业法律法规的宣传普及。通过开展“植树节”、“爱鸟周”、“全国法制宣传日”、“三下乡”等活动，结合实施“两大工程”建设，运用广播、电视、报刊和印发读本、挂图、宣传资料等形式，向社会广泛普及了《森林法》、《野生动物保护法》等法律和《退耕还林条例》、《四川省天然林保护条例》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等行政法规，认真宣传学习贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，为保护、发展和合理利用森林和野生动植物资源，依法治林，维护生态安全，奠定了坚实基础。二是林业行政执法不断加强。全区已建立起林区派出所、木材检查站、森林病虫害防治检疫站和基层林业站等机构，有各类林业执法人员人。林业执法机构和队伍建设不断加强，林政资源管理、野生动植物保护、林地征占用、林木和种苗管理等方面的行政执法得到了强化。通过开展经常性的林业执法，每年查处乱砍滥伐林木、乱捕乱猎野生动物等行政案件百余起，还先后侦破刑事案件起，严厉打击了各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，有效地保护了林业建设成果。三是林业执法监察机制初步形成。为了规范林业行政执法行为，保护国家利益不受侵犯，维护行政管理对象的合法权益，实行了持证上岗制度，严格林业行政处罚程序规定，建立了有关报告制度、行政处罚听证制度、重大案件讨论审查制度、错案责任追究制度。四是认真搞好林业执法监察。认真开展对天然林资源保护和退耕还林两大工程的执法监察，高度重视两大工程的来信来访。至今认真办结群众来信来访件，严肃查处件违纪违法案件。切实维护了群众的根本利益。
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