在县委《两个条例》学习动员会上的讲话

在县委《两个条例》学习动员会上的讲话[Page]四、妥善处理各种社会矛盾，在应对复杂局面中提高执政能力
在前面讲提高驾驭经济工作的能力时，我首先提到了“两点论”，这是马克思主义方法论的范畴。而“矛盾论”是马克思主义认识论的内容，即矛盾是无处不在、客观存在的。在改革和发展的过程中，我们必然会遇到各种矛盾和问题。在新的形势下，能否处理好经济社会发展中的各种矛盾和问题，正确应对复杂局面，是对各级领导干部执政能力的现实考验。
（一）要做到依靠法纪，维护稳定。依靠法纪是处理各种矛盾的前提。法纪是解决矛盾、处理问题的准绳，任何时候、任何情况下，只要严格依法依纪办事，就没有解决不了的矛盾和问题。在平时工作中，一些小事之所以变成大事，一些小问题之所以变成大矛盾，一些小磨擦之所以变成大事件，往往是由于少数干部法纪观念淡薄，不依法依纪办事造成的。在这方面，我们既有反面的教训，也有正面的经验。在宾馆改制中之所以没有出现“后遗症”，始终保持了平稳秩序，就是因为我们坚持了依法操作，依法改制，最大限度地维护了广大职工的合法权益，依法处理了个别想借机闹事的人。在周边地区少数民族问题突出的情况下，我县少数民族村之所以由“乱”到“治”，保持平稳局面，就是因为我们在少数民族工作中，始终做到维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护祖国统一“四个维护”，在抓好帮扶工作的同时，坚决依法严厉处治少数民族中的极少数违法犯罪分子，坚决保护绝大多数少数民族群众的利益。当前，维护稳定的形势非常严峻，矛盾错综复杂，我们必须时刻清

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醒地认识到，只有依靠法纪得来的稳定才是最根本的稳定，才是最长远的稳定。因此，各级干部必须进一步增强法纪观念，坚决做到依法行政，依纪办事。
（二）要做到以人为本，群众至上。以人为本是落实科学发展观的重要内容，是社会进步和发展的重要体现。我们党来自于人民，根植于人民，服务于人民，以人民群众为自己生存和发展的基矗我们必须坚持以人为本，群众至上，在珍惜民力上下功夫，在保护人民群众利益上动脑筋。要自觉按客观规律办事，充分考虑群众的承受能力和真正需要，用科学务实的态度作决策、谋发展、干事业。要牢固树立群众利益无小事的观念，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，千方百计帮助群众解决生产生活中的困难和问题，妥善协调各方面的利益关系，统筹兼顾不同方面群众的利益，努力把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来。要牢固树立群众标准，一切工作的得失、好坏，不凭主观臆断，不靠书本标准，只以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为基本的评判标准。不论是去年年初组织开展的“送饱暖干部包户”活动，还是去年10.11风暴潮灾害过后，多方筹措资金帮助沿海受灾毁房户建造修复房屋，帮助受灾群众安全过冬，这一切无不体现了县委、县政府以人为本、群众至上的施政理念。我们实行远离与个人利益有直接关系的人，让服务对象评价干部的做法，也正是立党为公、执政为民的具体体现。
（三）要做到标本兼治，重在治本。人民群众最注重实际，讲究实惠。对人民群众关心的热点、难点、焦点问题，只有下大力气，抓住根本，才能取信于民。从根本上为人民群众解决一个实际问题，可以胜过千万次的说教。在改革开放和经济社会发展的过程中，由于体制、机制等方面的原因，在某些领域和方面积累了一些矛盾和问题，成为影响经济社会正常发展的障碍，个别已成为长期得不到解决的老大难问题。对此，我们是头疼医头、脚疼医脚，还是标本兼治、重在治本，这既是个工作态度问题，也是个工作方法问题。各级党委、政府和部门必须以对人民负责、对事业负责、对全县长治久安负责的态度，坚持标本兼治，从治本入手，研究新思路，拿出新办法，取得新突破，从根本上治理，从源头上解决，以最扎实的工作、最有力的手段、最明显的效果，争取人民群众的理解、信任和支持。在去年上半年集中开展的以税费清欠为主要内容的农村综合整治活动中，我们坚持标本兼治，共清理各类税费尾欠2406万元，消除了影响农村稳定的一大隐患。下一步，我们将组织开展一次全县农村宅基地集中清理整顿规范活动，从根本上解决群众因宅基地上访的问题。
（四）要做到畅通渠道，认真负责。渠道畅，则信息通；信息通，则底子清；底子清，则思路明。无论是一个地方、一个单位，还是一个人，如果渠道狭窄，信息不畅，反应迟钝，无论干什么工作，都无异于盲人摸象，其工作结果可想而知。全县各级各部门要以认真负责的态度，坚持畅通渠道、认真处理、及时反馈的做法，使群众反映的问题能够及时得到解决。要继续实行领导干部电话公开制度，及时听取群众反映。各级干部要虚心听取群众的呼声，急群众所急，想群众所想，办群众所需，让群众有说话的地方，有说公道话的地方，有最后说话的地方。要做到关口前移，早发现问题，早靠上工作，抓住群众反映比较集中的问题，急事急办一批，防范控制一批，主动化解一批，最大限度地减少信访量，不给上级党委、政府添乱。从刚才领导批办件办理情况通报看，有的乡镇和单位对领导批办件高度重视，迅速办理，及时反馈，化解了矛盾，解决了问题，维护了稳定。但也有部分单位被动应付，甚至一压二拖三扯皮，错过了矛盾的最佳处理期，延误了问题的解决，从一定程度上人为地激化了矛盾，损害了党委、政府的形象。今后，各级各部门特别是主要负责同志一定要亲自督办领导批办件，并及时将结果上报县委、县政府两个督查室。 www.i4i3.com
（五）要做到廉洁公正，取得信任。为群众化解矛盾，调解纠纷，解决问题，让其服气，领导干部必须做到清正廉洁，办事公正，为人正派。“公生明，廉生威”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。处理复杂的社会矛盾，涉及到方方面面的利益，群众都睁大眼睛看着，只要公道正派办事，既使影响到自己的利益，群众也会理解支持，但如果不是处以公心，领导干部从自己的利益出发，有失公允，群众就不会公认，不会信任，就会失去处理问题、驾驭局面的主动权，有时还会引发群众不满，引发新的事端。因此，在处理复杂问题时，各级领导干部必须处以公心，廉洁公正，不畏强暴，不欺弱者，以一身正气、两袖清风，赢得群众的信任。
五、切实加强各级领导班子建设，在团结干事中提高领导能力
班子建设至关重要。干事创业，加快发展，保持稳定，关键在于有一支朝气蓬勃、奋发有为和具有较强执政能力的领导班子。
（一）要配强班子。能否选准用好干部，配齐配强班子，对党的执政能力有着直接的影响。在选人用人上要坚持德才兼备原则和“四化方针”，严格按《干部任用条例》办事，坚持正确的用人导向，突出“三性”：党性、悟性、可靠性，强调“六事”：想干事、能干事、干成事、不误事、不坏事、不出事，在干事创业的赛场上发现使用干部，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。具体地讲，选配班子，一要看实绩。看责任目标完成情况，看十项指标考核情况和招商引资情况，用好领导干部实绩档案和诚信档案，将其作为考核和使用干部的重要依据。二看民意。看人大代表的评议结果和远离与个人利益有直接关系的服务对象评议结果，看群众满意率。真正把那些政治上靠得住，工作上出实绩，群众公认的干部选进班子。同时要深入扎实开展好“三级联创”活动、大力实施“双基工程”，选好配好农村基层班子，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力

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