退耕还林后续产业开发情况汇报.
根据鄂尔多斯市发展计划委员会《关于开展退耕还林后续产业开发调查工作的通知》精神，下面将我旗2000年以来退耕还林（草）工作情况、今后工作计划、存在的问题及后续产业开发等方面工作汇报如下。
一、退耕还林（草）工作完成情况及今后的工作计划
鄂托克前旗退耕还林（草）工程从20**年开始实施，当年建设规模10万亩，完成退耕面积2万亩，宜林地还林8万亩。其中植苗面积34449亩，直播面积6551亩；按林种类型划分我旗均为生态林；按植被类型划分，乔木5629.6亩，灌木94370.4亩。根据《内蒙古自治区退耕还林还草工程建设检查验收办法》要求，通过验收，植苗合格面积28781.4亩，合格率83.5%；直播合格面积59651.4亩，合格率91%；20**年工程综合合格率88.4%。20**年实施退耕还林面积12万亩，其中退耕0.4万亩，还林1.2万亩，宜林地还林10.4万亩。
通过两年退耕还林工程的实施，我旗已积累了大量宝贵的工作经验，为今后退耕还林工程的实施打下了坚实的基础。根据鄂托克前旗实际情况，从20**年开始，在全旗9个苏木乡镇每年计划实施退耕还林面积12万亩，涉及农牧户1000户，涉及农牧业人口3500人。在项目的实施上，要严格按照国家、自治区、市有关要求进行设计、作业、施工，并做好相关补贴政策的落实，保证让项目的实施能产生预期的效益，并通过后续产业的开发，有效推动全旗农牧业产业化进程，促进全旗经济的快速健康发展，让农牧民早日走上富裕之路。
二、存在问题
一是资金方面的问题。由于资金不能及时到位，购买种苗时只能赊欠，大大地挫伤了育苗户的积极性。
二是没有退耕还林工作经验。工程启动较晚，我们是边施工边设计，因此部分地块落实与作业设计不相吻合，作业设计的部分内容需要变更。
三是技术人员少，管理困难。我旗总土地面积1.25万平方公里，共辖9个苏木乡镇，退耕还林项目分布各苏木乡镇，增加了项目管理难度。再加之我旗技术人员少，工作量大，技术指导跟不上，一定程度上影响了工程建设质量。
三、后续产业开发情况
鄂托克前旗从国家宏观政策、市场需求、区、市总体发展战略和鄂前旗实际出发，结合退耕还林还草工程的实施，按照农牧业产业化发展的要求，确立了以“绿色产业”统缆经济工作全局的发展思路，即建设绿色产业基地，大力发展第一产业；培植绿色产业龙头，突出发展第二产业；畅通绿色产品流通通道，重点发展第三产业。几年来，围绕这一发展思路。鄂托克前旗上下团结一致，努力拼搏，大力调整优化产业结构，走农牧业产业化发展的路子，取得了可喜的成绩，全旗正在培植的麻黄、甘草、高产饲草料、舍饲养殖和特色农业等五大基地，正在建设的药材产业、生态畜牧业、生物高新技术产业、旅游业和农畜产品加工业等五大产业已初具模型。几年来，我们通过将退耕还林工程及后续产业开发有机地融入了农牧业产业化发展当中，从而推动了全旗农牧业的快速健康，增加农牧民收入，提高农牧业经济效益，促进全旗经济社会发展起到了积极的推动作用。20**年全旗国内生产总值8.21亿元，财政收入3341万元，城镇居民人均可支配收入5695元，农牧民人均可支配收入2525元。
（一）生产基地逐步形成，专业化生产初见端倪
全旗已培植形成以麻黄、甘草、高产饲草料、舍饲养殖和特色农业等为主的5大基地。麻黄基地，已围封天然麻黄20万亩，人工种植麻黄6万亩，麻黄产业已覆盖全旗9个苏木乡镇、60多个嘎查村，麻黄种植户已达到5800户，占全旗农牧户的60%。甘草基地，已围封抚育天然甘草200万亩，年产甘草100万公斤，林产品基地，发展以沙柳、杨树、柳树、柠条为主的林产品基地136万亩。以舍饲养殖为载体的现代畜牧业迅速发展，全旗舍饲养殖户已发展到6300多户，占全旗农牧户总户数的50%。实现产值4000多万元，户均舍饲收入达到5000元。结合舍饲养殖工程和生态植被建设，全旗高产饲草料种植面积已达36万亩，产草量18万吨，实现产值9000万元。以制种玉米、辣椒等为主的特色农业种植面积已达3万多亩。
（二）龙头企业不断增大，组织形式不断创新。
鄂前旗退耕还林（草）后续产业重点龙头企业有鄂尔多斯金驼药业集团公司、鄂尔多斯清真畜产品交易市场、内蒙古亿利资源集团上海庙生态旅游公司高产饲草料种植和草业加工项目、鄂前旗金林木业有限公司、二道川昊派林木加工厂、以订单农业为主的市场化农业等六家。
1、鄂尔多斯金驼药业集团总公司是以麻黄草、有毒灌草为原料的生产加工型龙头企业。20**年旗麻黄素厂收购麻黄草8050吨，生产麻黄素22吨，浸膏粉62吨，麻黄产业实现产值4285万元，企业创利税385万元。全旗人均实现麻黄产值630元，人均麻黄纯收入410元。以苦豆子、年心卜等为主要原料的有毒灌草项目2000年被国家计委列为西部大开发高新技术项目，目前一期工程已经完工，正在试产阶段。该项目二期工程将向生物农药产业发展，投产后将达到年处理有毒灌草2.5万吨，生产生物碱60吨、生物农药1050吨的规模，年产值预计可达2.8亿元。
2、2000年我旗引入宁夏长城房地产公司投资1000多万元兴建的鄂尔多斯清真畜产品交易市场已经启动运营，成为以肉食品加工产业化为主的龙头企业。该企业以鄂前旗实施的舍饲养殖工程为载体，集生产、加工、销售为一体，目前该企业正在试运营阶段。鄂尔多斯清真畜产品交易市场的建成投入运营，带动了6300户2万农牧民发展舍饲养殖业，户均舍饲收入达到5000元。
3、以内蒙古亿利资源集团上海庙生态旅游公司为龙头的高产饲草料种植和草业加工产业化项目已初具规模，目前已发展以紫花苜蓿为主的高产饲草料基地36万亩，涉及3000多户1万农牧民，年可产饲草料18万吨。通过加工转化增值，年可实现销售收入9000多万元。高产饲料基地的建设，有效地带动了舍饲养殖业发展。20**年，又启动实施了3万头肉牛育肥和奶牛养殖基地建设项目。
4、鄂前旗金林木业有限公司是以林产品为主要原料的生产加工型龙头企业。该项目于20**年启动建设，建设规模为年产中密度纤维板3万立方米，项目建成达产后，年销售收入3960万元，实现利税1361万元。项目预计将于20**年9月份投产运营。该项目以林产品开发为主，必将成为退耕还林还草后续产业开发的一个主要内容。
5、二道川昊派林木加工厂是以沙柳为主要原料的林产品加工企业。该项目于20**年启动建设，建设规模为年加工沙柳2万吨，年生产木质素纸浆1万吨，年实现产值1400万元。项目预计于20**年底建成投产。
6、通过各种中介组织、流通组织和服务组织发展起来的以订单农业为主的市场化农业得到迅速发展，面积已达3万亩，其中辣椒0.8万亩，制种玉米1.5万亩，其它制种0.7万亩，年实现产值5000万元。
从这些龙头企业看，均属于农畜产品加工型企业，这正切中我旗目前农牧区经济最薄弱环节，能拉动一个产业或带动一方经济的发展。我旗在发展农牧业产业化过程中，进行了组织形式的创新，基本上形成了专业化生产、规模化经营、系列化加工和社会化服务相配套的农牧业产业化经营体系，初步形成了加工企业拉动型、市场牵动型、中介组织带动型等多样化的产业化格局。这些龙头企业的发展，对退耕还林还草后续产业具有积极的带动和引导作用。
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