6、进点前组织好工作交流。
项目审计进点前,组织业务骨干工作交流,借鉴体会及做法,用他人经验做法武装自己,提高工作效益。
实施中突出三项质量控制
质量控制实行主管局长、审计组长负责制。
1、审计证据质量控制。
组织审计人员正确运用检查监盘、观察查询、函证、计算分析复核等方法收集审计证据。证据收集做到事实清楚,相关资料齐全完整,每一个证据具备客观性、相关性、充分性和合法性。
2、审计日记和审计工作底稿质量控制。
审计日记要求:项目名称完整、准确,人员分工明确,时间排列有序,记录要素齐全,内容完整,简明扼要,违规事项与工作底稿有对应关系。
审计工作底稿要求:做到一事一稿,记录要素齐全完整,审计工作底稿附有审计证据,有索引及页次,有复核意见。
3、审计报告质量控制。
基本要素齐全,文字表述清楚,格式规范,审计依据明确,基本情况完整清晰,对会计责任表述完整准确,评价意见准确,报告对被审计单位有征求意见。
审计终了做到三个到位
一是审计复核工作到位。审计组、业务股、审计复核内容完整、明确,复核意见恰当。
二是项目审计资料建档归档工作到位。局规定由审计组长负责项目资料归纳整理、排列和建档归档工作,实行审计组长建档、归档责任制。
三是审计处理处罚审计决定落实到位。第一组织审计组二次进点,宣传审计法,督促落实审计决定。第二对被审计单位领导实行请上来征求意见和审计机关领导上门征求意见两种方式,促进审计决定落实。第三向社会公示审计结果,让社会加压促审计决定落实。
围绕落实责任,我们采取了五条措施:一是建立了《领导跟班作业工作制度》,规定主管局长为项目责任人;二是建立了《错案和执法过错责任追究制度》,实行过错责任追究;三是实行一项目一回访制,上门征求被审计单位意见和了解审计组人员执法情况;四是实行执法廉政反馈制,接收被审计单位监督;五是对项目实行百分考核制,评选精品审计项目。
三、创新机制加强管理扎扎实实地抓好机关廉政建设工作
㈠划分分管范围明确责任,强化领导
为加强机关党风廉政建设,保证把上级党风廉政建设工作部署和要求贯彻好、落实好,我们实行了党风廉政建设工作由一把手负总责,给班子成员划分分管范围,使党风廉政建设工作做到了目标、责任、要求到人。
1、领导班子主要负责人党风廉政建设的责任:
⑴管好领导班子成员,加强对班子成员遵守党纪政纪情况的监督检查,发现问题及时教育提醒。对班子成员中的重大问题,及时协调并按干部管理权限上报。
⑵根据上级党风廉政建设的规定,认真抓好党风廉政建设实施方案及反腐倡廉措施的落实。
2、领导班子副职对分管范围内党风廉政建设工作的责任:
分管职责:
⑴经常分析研究分管范围内的党风廉政建设情况,掌握党员干部思想状况。对分管的股室进行监督检查,发现问题及时教育批评,并向主要负责人报告。
⑵结合分管业务工作,一起部署、落实、检查和考核党风廉政建设情况。切实抓好廉政建设和干部职业道德建设,推行依法行政。自觉参加分管范围内的党员民主生活会。
⑶对分管下属的人员违法违纪问题负直接领导责任。
㈡从源头上抓牢,加大教育力度
廉政学习教育是廉政建设的基础性工作,如何把这项工作抓实、抓牢,我们改变过去学习教育“大面轰”、“一阵风”的做法。把审计一线人员和被审计单位作为廉政学习教育的切入点,从源头上抓起,从根本上抓起,有的放矢地开展了三项教育。即:自身教育。每周五上午集中进行学习,对每个干部约法三章,严格执行审计署的“八不准”纪律,加强每个审计人员廉政审计的自觉性。警示教育。利用《中国审计》、《中国审计报》、《中国纪检监察报》、《中国监察》等报刊杂志的典型案例,对审计人员进行教育,使审计人员在思想上警钟长鸣。前沿阵地教育。局党组把被审计单位当作廉政建设的前沿阵地,在每个项目审计开始前,由分管局长在搞好审前调查的同时,首先对被审计单位的负责同志和会计进行廉政教育,这样实行双向教育,互相监督,保证了审计前沿阵地廉政的牢固性。
㈢从程序上抓严、加大责任力度
围绕做好审计机关廉政建设工作,真正落实审计署提出的严谨、细致、廉洁审计的要求,局党组把审计程序的每个重要环节当作廉政建设的重点来抓,并实行局长、付局长、股长、审计组长四级责任制。一是责任追究制。在年初审计工作计划下达后,由局长和分管某项审计的付局长、审计组长、成员以及被审计单位的一把手、会计,分别签定双向廉政责任状。这样责任明确,双向到位,人人有责,以加强教育和约束审计人员和被审计单位人员的廉政教育力度。二是局长带班审计作业责任制。为了监督约束和规范每个审计人员的廉政审计行为,我们针对全县审计面广、工作量大、审计人员少的特点,局党组实行了局长带班审计作业责任制,制定了《局领导带班作业工作制度》。在审计程序的重要环节上,如审前调查、审前廉政教育、审计进点、征求被审计单位对审计报告意见、审计处理等环节,分管审计项目的付局长亲自带队跟班审计作业,严格把关,以优良的工作作风和领导形象,带动和影响全体审计人员和被审计单位严格做到清正廉洁。三是审计组实行廉政反馈卡和回访制度,接收被审计单位监督。在审计项目结束后,由局长带队对被审计单位逐一登门回访,认真听取意见和建议,严格落实廉政反馈卡制度,对出现不廉洁问题按市委、市政府《关于实行党风廉政建设责任追究暂行办法》和县委、县政府有关规定,对责任人实行廉政建设责任追究。
㈣从公开上抓狠、加大透明力度
为了真正做到审计工作的廉政化,在总结审计工作经验教训的基础上,认真查找和纠正过去就地审计请吃请喝问题屡禁不止和各审计组办公地点不一,自由性大,监督视线窄以及就地审计时间较长,给被审计单位从领导精力和经济上造成很大负担的问题。今年以来,我们重点从审计公开上入手,采取了两条措施加大审计公开的透明度,一是审计项目实施送达审计,集中办公。局党组把办公楼重新进行调整,四个审计股室统一安排在四楼,实行集中办公,这样既减轻了被审单位的负担,避免了请吃请喝不廉洁问题,而且又加强了局领导对股室和业务股室间相互监督的透明度;二是实行合署办公。近几年来,我县的企业晋档升级工作都由审计机关牵头,组织审计财税三家组成的审计队伍为政府把关。原来全县升级企业审计都要到全县各企业审查、登记、核实,出现了升级企业请吃请喝和数字不实等严重问题,社会反映比较大。为真正做到审计的廉洁、公开、透明,
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