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村级组织建设意见

爱思网 | http://www.i4i3.com | 工作意见 | 人气:775次 | 01-04
村级组织建设意见

村级组织建设意见
多年来,全区各级党委坚持抓基层、打基础,强班子、带队伍,村级组织建设工作不断加强,为农村改革发展稳定提供了坚强保证。但是,我区基层组织也存在着不容忽视的问题:一些村级组织软弱涣散,执政意识不强,缺乏凝聚力、号召力和战斗力,党员信教问题突出,宗教极端势力、家族势力比较活跃;一些村级组织负责人群众观念淡薄,工作作风粗暴,先锋模范作用不突出,缺乏领导农村发展、维护农村稳定、带领群众致富的本领和水平;一些村没有办公和活动场所,没有集体经济收入,负债严重,与建设社会主义新农村的要求不相适应。基础不牢,地动山摇。各级党委要高度重视我区基层组织存在的突出问题,坚持不懈抓基层,加大投入打基础,与时俱进创机制,不断提高村级组织建设工作水平,夯实建设社会主义新农村的组织基础。

    一、村级组织建设的指导思想和目标要求

    1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题,按照围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能的要求,以增强村党支部创造力、凝聚力、战斗力为核心,以配强村党支部书记为关键,以加强党员队伍建设为基础,以提高村干部的素质和能力为重点,以落实村级组织建设工作责任制为保证,以机制制度方法创新为动力,以深入开展“三级联创”活动为载体,不断提高村级组织建设整体水平,为“稳疆兴疆、富民固边”,建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
    2、目标要求。通过坚持不懈的努力,不断提高村党支部适应市场、领导发展的能力,抵制渗透、维护稳定的能力,教育群众、服务群众的能力,依法治村、民主管村的能力,达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的要求,努力把村党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想和社会主义新农村建设的组织者、推动者、实践者。

    二、加强以村党支部为核心的村级领导班子建设

    1、选好配强村党支部书记。认真落实《喀什地区村党支部书记选拔任用工作暂行办法》,强化政治标准,注重在维护稳定、促进发展的实践中考察识别干部,严格按照政治立场坚定,公道正派,群众公认,具有带头致富、带领群众共同致富和保一方平安的能力的要求,选拔任用村党支部书记。到20**年全地区2306个行政村的党支部书记要全部达到高中(中专)以上文化程度,其中大专及以上文化程度的要占20%。
    2、加强以党支部为核心的村级领导班子建设。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,更新观念,拓宽视野,严格程序,扩大民主,大力选拔自觉实践“三个代表”重要思想,执行党的农村政策,勇于同“三股势力”作斗争,乐于为民服务的各类优秀人才进入村级领导班子。积极推行村党支部书记、村委会(以下简称“两委”)主任通过法定程序“一肩挑”,村“两委”成员交叉任职和兼任村民小组长。村委会主任应由村党支部一名负责同志兼任。到20**年全区80%的村要实现支部书记、村委会主任“一肩挑”。每年采取“末位排队”和“集体会诊”的办法,区别情况,找准症结,以建强班子为重点,由乡镇党委对后进村级组织及时整顿。对暂时没有村党支部书记合适人选以及党建基础工作薄弱、经济发展缓慢、维护稳定任务重的村,要通过从机关及其它村选派优秀干部到该村任职。
    3、改善和优化村级领导班子结构。采取从回乡大中专毕业生中选拔等办法,使每个村级班子中至少有一名大专以上学历的成员。按照1:2的比例要求,坚持择优选拔与培养使用并重,从返乡大中专毕业生、优秀退伍军人、外出务工返乡人员、致富能手和民兵骨干中挑选一批优秀青年,采取县、市委党校集中培训、与大中专院校联合办班培训、在村里安排适当岗位锻炼等方式进行重点培养,抓紧建立起一支数量充足、素质较高的村级后备干部队伍。
    4、充分调动村干部干事创业的积极性。严格执行自治区关于“从20**年起,将乡镇农村税费改革转移支付资金的50%转移到村级,3年内转移支付资金全部补贴到村”的规定,确保村级组织正常运转,确保村干部基本报酬最低不得低于本地上年农牧民人均纯收入。认真落实真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求,严格执行村干部报酬和农村“三老”人员补贴按月发放制度,加大村干部“三保险”(养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险)推行力度,逐步提高村干部和“三老”人员生活待遇。各县、市要从财政和乡村集体收入等方面,进一步增加“三老”人员生活补贴配套资金,确保“三老”人员年均最低生活补贴在1000元以上。有条件的县、市可按照“县财政能够承受、村集体可以负担、个人缴得起”的原则,扎实稳妥地进行村干部和农民党员养老保险试点。到20**年覆盖面要达到全区10%的行政村。实行村干部年度目标责任考核制度,做好对村“两委”班子成员特别是主要负责人的经常性考察。建立和落实村干部报酬与工作业绩考核结合、“三老”人员街遇与日常表现相结合的激励机制。村集体经济收入增加部分的10%作为村干部奖励。
    5、做好从优秀村干部中选拔乡镇领导干部工作。注重从政治上坚强、工作业绩突出、群众中有威信、年富力强、有较高文化、有发展潜力的优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部,以此形成良好导向。积极争取自治区人事、财政等部门按照规定确认他们的公务员身份和相关待遇。

    三、加强村干部和党员队伍建设

    1、紧紧围绕加强能力建设搞好村干部培训。以“三个代表”重要思想和党章、“八荣八耻”、科学发展观、市场经济知识、马克思主义“五观”、党的农村政策和法律法规、农业实用技术和基层民主政治建设为重点,大规模培训村干部,提高村干部整体素质,切实解决好部分党员“双重信仰”的问题。把村干部培训工作纳入地、县、乡三级干部培训总体规划,建立并落实村干部分级培训制度。村干部以县市、乡镇党校培训为主,每两年轮训一遍。在落实自治区培训村支部书记计划的同时,从今年开始,全地区进一步做好村党支部书记常规培训,并用两年左右的时间,对村委会主任全部轮训一遍,每期20天。加大对乡镇党校建设的投入,加强师资队伍和教学设施建设,每个乡镇至少有一名领导干部专门负责党员和村干部培训工作。完善和落实领导干部、农业技术管理人员讲课制度,发挥好县乡党校主阵地作用。
    2、紧紧围绕先进性要求加强农村党员队伍建设。深入开展以带头执行党的政策和遵纪守法,带头致富和带领群众致富,带头维护民族团结社会和谐稳定,带头学习和运用科技知识,带头参加公共事业建设,带头移风易俗树文明新风为主要内容的“六带头”和’三思三问三做到”主题实践活动,采取农民党员“设岗定责”、“双培双带”和理想信念专题教育等措施,搭建党员发挥先锋模范作用的平台。

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