某镇在全区民政工作会议上的交流材料.
创新机制谋发展突出重点抓落实
××镇面积__平方公里，辖_个行政村、___个村民组，总人口____人，其中五保对象__人、各类优抚对象___人、贫困人口____人。近年来，镇党委、政府把民政工作摆上全镇工作的重要位置，坚持民本宗旨，坚持创新机制，坚持突出重点，通过不懈努力，全面落实了各项民政工作政策，培育了主簿民政特色，推进了全镇民政事业整体发展。我们的主要做法是：
一、创新救助机制，着力实施为民解困
____年我镇遭遇百年未遇特大洪灾，全镇___户房屋损毁倒塌，其中全倒户___户，___人一夜间住无片瓦，农作物受灾___公顷，其中绝收___公顷，绝收户___户，____人，直接经济损失_._亿元，是全县重灾乡镇之一。面对特大洪灾，镇党委、政府一是立即启动救灾应急预案，紧急拨款_万元，调拨大米_万斤，指导各村安置灾民，解决灾民的生活急需，确保人民生命安全，尽力减少财产损失。二是精细准确核灾。组建_个救灾核灾指导组分赴各村，逐户查灾核灾，分类登记，切实做到了灾情统计准确、类别清晰、程序明了、分类建立台帐。三是严格救灾款物发放程序，落实层级责任。为使救灾款物真正用在刀刃上，让群众清楚明了，镇民政办专门设计了救灾款物发放明白卡。明白卡上注明了该户受灾的种类、家庭类型，依据上级规定应享受的救灾款物，及镇村接受捐献的救灾款物分发到该户的情况等，使整个救助工作规范有序、群众满意。截止到____年元月__日止，全镇共发放救灾款__.____万元，衣被_____件（套），鞋袜____双，帽子___顶，粮食_____斤，无一错漏。由于我们在认真落实县“四公开、四不准、一监督”工作要求同时，创新了救灾工作机制，虽我镇有__%的农户遭受了严重洪灾，但没有出现一例因救灾政策落实不到位而引起的越级访和群体访，使各项救灾政策得到了全面落实，有效保障了广大灾民的衣、食、住、医，社会安定，人心稳定。四是扎实开展生产自救、重建家园。为确保全倒户按期完成重建任务，镇党委书记××*亲自主抓这项工作，镇分别成立了建筑材料采购组、宅基地协调组和物资接收发放组，制订了《××镇灾后民房重建工作实施细则》，规定了严格的申报核定程序，明确工作责任机制和镇村干部结对帮扶制度，把民房重建工作纳入到村级工作和干部绩效考核中去。在具体做法上，一抓规划设计。我们根据群众申请，村民组评议、村民代表票决，报县审核，确定了灾后民房重建户___户，经过科学规划，落实了__个集中点___户，集中点内供排水、供电、通信、有线电视、户型、沼气池、道路、绿化由相关部门进行设计，由专业班子统一施工。二抓建房进度。所有重建户与镇村签订协议，承诺服从统一规划和时间安排，承诺搬进新居后退屋还基，镇村结合新农村建设规划，帮助协调宅基地，订购建房材料，组织建筑队。集中点还成立了议事小组。三抓建房协调。在施工期间，因建筑材料短缺，我们就通过增办砖厂、预制板厂，向外联系及时采购。建房户资金短缺，镇村会同协调，帮助联系贷款事宜。采石厂有抬高石料价格的苗头，镇随即召开了公安、土地、相关采石厂参加的会议，形成会议纪要，明确了石料价格。经过全体干群的共同努力，全镇___重建户（含全倒户___户），在__月底前全部喜迁新居。余畈良种厂集中点建房达__户，得到省市县领导的充分肯定。
二、创新管理机制，着力建设和谐社会
村务公开、民主管理是村民自治工作的核心，是人民群众参与村务、决策村务的重要途径。____年，我们在上级民政部门的指导下，坚持以民主管理为突破口，以创新机制为载体，使村民自治工作在推进中得到了创新发展，取得了实际成效。一是进一步规范各项规章制度。全镇_个村委会都建立并规范了村民自治章程，健全各项规章制度，村成立财务监督组，实行代表会议制度、民主议事、民主监督、民主决策，做到了财务公开、村务公开。二是进一步落实了村民参与机制。凡是关乎群众切身利益的事情，都经村民代表会议决定，把决策权交给群众，由群众自己作主、说了算，充分尊重民意。如贫困人口建档、发放生活补助，是党在新时期对贫困山区的一项惠民政策，搞好该项工作，关系到一方稳定，实行村民代表会议票决制度，避免了少数人说了算，也免除了少数“狠人头”的挤兑现象，群众十分满意。××*村是由_个小村合并而成的，因修村级路负债_万元，村委会召开了全体村民代表会议，在会上村民代表认为，原_村村部是固定资产闲置，应进行变卖，以清偿债务,经过拍卖，现已消化_万元。三是进一步落实了“一事一议”制度。开展“一事一议”，落实“一事一议”，是群众参与村务的一种有效形式，为此，我们这几年始终做到了紧抓不放。如_·_特大洪灾水毁工程恢复采用“一事一议”的办法，__天内筹集修复河坝、堰渠资金__万元，使渠道河坝得到及时恢复。资金筹措、工程承包一律公开，操作规范，群众满意。我镇____年虽然遭受了特大灾害，但是在全体村干的积极努力下，广大群众的共同参与，人心稳定，社会和谐，发展的势头依然不减。
三、创新培育机制，着力发展农村专业经济协会
镇党委、政府非常重视农村专业经济协会工作，成立了农村专业经济协会协调发展领导小组，主要领导亲自抓，民政办把农村专业经济协会的发展作为民政工作围绕中心、服从大局、服务群众的牵动性工作来抓。____年初，党委、政府牵头，民政办参与，召开了致力于协会发展的小能人座谈会，共商发展大计，在原有机猕猴桃协会的基础上，新组建兴农有机农业协会，下设_个分会。协会奉行统一管理、统一经营、统一收购、统一销售、风险共担、利益均享的方针，把维护农民利益，实行农民增产增收作为协会的宗旨。兴农有机农业协会成立后，把茭白作为龙头产品，实行保价收购，销售结束后，又在利润中返回农户__多万元，充分调动了广大农户的积极性。××村××*长年从事板材生产工作，年收入一万余元，____年弃工兴农，加入有机农业协会，租赁水田__亩兴种茭白，一年收入达_万元。××村贫困户××*只身到青天乡租赁农田发展茭白，一年收入_万多元。在协会带动下，去年我镇新发展茭白____亩，户均增收____元。会员由年初的__多人发展到___人，其中优抚对象、贫困户___人。____年冬，全镇能发展茭白的田块已全部被会员承包，去冬今春，××××等__多位会员到××*等_个乡镇承包了____余亩水田发展茭白，为农业产业结构调整和规模发展做出了有益尝试。协会的壮大，给农业科技注入了生机，使广大农民看到了希望。随着茶产业的进一步推广，茶叶协会在我镇各村应运而生，镇民政办适时组织引导，____年__月_个村均成立了茶叶协会，下一步将逐步规范，相信在不久的将来，在农村新一轮土地投入产出的浪潮中，将发挥更大的作用。我镇在培育农村经济合作组织的做法，得到了省市县领导和相关部门的肯定和支持，多次得到表彰。
四、创新领导机制,着力实施民政工作规范化建设
民政工作是维护民利、解决民生、落实民权的一项重要工作。镇党委、政府坚持把抓好民政工作视为“民心工程”和“社会工程”，党委、政府一班人思想统一，认识到位，措施扎实。在具体做法上：一是建立健全组织机制。成立民政工作目标管理、拥军优属、救灾救济等领导小组，分工明确，形成了主要领导亲自抓，分管领导负责抓，民政办具体抓的组织机制。二是完善制度建设。制定和完善了《救灾工作预案》、《救灾款物管理使用规定》、《拥军优属实施办法》、《年度工作目标》等一系列规章制度。书记、镇长坚持每月听取民政工作汇报，监督制度的执行和落实。通过严格执行规章制度，使我镇民政工作制度化、规范化建设得到了加强。三是健全服务网络。几年来，我们在全镇建立健全了以优抚工作为主体的双拥创模网络，建立了以敬老院为中心的五保服务网络，成立了以各村信息员组成的救灾信息网络，并明确村委会副主任为民政工作具体责任人，成立了以村两委成员为主体的服务小组，选择医院、农技、林业、教育、粮食等重点单位设立优抚对象集中服务点，确保了各项工作有序开展。四是把民政工作纳入全镇综合目标考核。年初，镇把民政工作作为与各村签订责任书的重要内容之一，制定了具体的工作目标，设立民政工作单项奖。__月份为确保抗洪救灾工作有序开展，把救灾款物发放、灾后民房重建、水毁工程恢复列入年度目标考核，民政工作占年度目标考核___分的__分，确保民政工作始终有自己的位子。五是把民政工作纳入党员先进性教育活动。结合党员先进性教育活动，镇直机关全体党员都深入民政对象家中开展走访慰问，每位党员都走访在__户以上，通过主题实践活动的开展，使“为民政对象献一份真情、办两件实事”的活动开展得有声有色、务实有效，让全镇的民政对象充分地感受到党和政府的融融亲情和深切关怀。
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