行政服务年度总结20**年,市行政服务中心在市委,市政府高度重视和各部门大力支持下,紧紧围绕优化环境,加快发展的目标,努力强化为民服务的宗旨意识,坚定不移地推进行政审批制度改革,积极探索联审联办,并联审批运行机制,热忱为投资者和群众服务提供规范,高效,便捷的行政服务,努力营造我市经济发展和招商引资的良好环境.今年1-10月份,中心共受理行政审批服务事项13.3万件,按期办结率100%,收到群众评议卡4000余张,专访及电话回访办事群众满意率达99.8%.共收到办事单位和群众送来锦旗24面,感谢信13封.现将一年来的主要工作,存在问题及20**年工作计划报告如下:
主要工作
(一)强化宗旨意识,优化发展环境
今年以来,中心在"强化服务意识,优化发展环境"方面,重点开展了以下活动:一是开展了为期40天的"管理上台阶,服务上水平"大讨论活动.发动工作人员对中心运行两年来各方面工作进行讨论剖析.大家从中心党建,制度实施,队伍培养,环节运作,服务质量和效能等方面提出200多条意见和建议,对树立服务至上新理念,强化中心管理与服务都起到了很好的推动作用.二是采取"走出去,请进来"方式感受经济发展新形势对改革审批制度的新要求.今年中心两次组织窗口工作人员共80余人到外地中心和我市骨干企业—丰原集团考察学习,拓宽思路,增长才干;邀请华运集团负责人来中心进行企业改革和发展的专题报告,激发大家服务热情,牢记服务宗旨.三是开展审批业务讲座.今年有20多个窗口对本部门,本窗口审批项目设置,环节运行改革,审批法律依据及具体做法进行专题讲座,每一次讲座都是一次很好法制教育和业务培训.四是开展"文明诚信"和"红旗窗口"评比活动,各窗口都制定了详细的工作计划和实施细则,在实际工作中各窗口形成了"比改革力度,比机制创新,比优质服务"的良好氛围.五是坚持周三班后政治学习制度,及时传达贯彻市委,市政府文件精神,部署中心工作,强化工作人员服务意识,环境意识,责任意识教育.六是不断完善公示制度.对进入中心的服务项目一律实行"六公开",及时向社会公示服务项目的运作流程,将企业登记注册,基本建设和经营性用地联审联办流程图在大厅展示,44个窗口共制作示范文本198个,各种表格无偿提供给办事群众.
(二)规范项目运作,推进政务提速
进一步规范审批行为,减少审批环节,提高审批效率,是中心的主要工作目标.一年来,中心在规范项目运作方面主抓三方面:一是抓项目梳理整合.在市法制办,政府督办室和监察局的大力支持下,中心不断对审批项目进行梳理,强化项目整合,布局,确保市政府公布保留的审批项目得以在中心挂牌运转.二是抓审批环节精简.今年中心又组织窗口单位逐个项目排查运行环节.通过排查,确定合理审批环节,提高运行效率.目前,在中心挂牌运行的175个常办项目中,有155个办件结果在中心发放,占常办项目总数的88.6%;有93个项目涉及收费,其中84个在中心缴纳,占收费项目总数的90.3%;34个常设窗口有23个把审批章或盖好审批章的证照放在中心,10个部门刻制了审批专用章.这些做法,使中心办件功能有较大提高,确保了中心能办事,办成事,推进了审批提速.现在中心挂牌的常办项目,审批时限由原来平均每个21.6个工作日缩短为9.3个工作日,提速率达56.9 %.地税局的"税务登记"审批项目挂牌之初由法定的30个工作日缩短为10个工作日,现已缩短为即办件 ;物价局的"行政事业性收费许可证变更或注销"等项目由原来的10个工作日缩短为即办件.由于窗口单位领导的高度重视和充分授权,截至10月底,已有42个承诺项目改变为即办件项目,中心的即办件比重也由20**年的31.5 %提高到今年的46.6% ,增加15个百分点.三是抓联审联办.一年来,中心始终把改革审批方式作为推进审批服务的抓手,在巩固完善企业登记联审联办的同时,今年又把并联审批推广运用到基本建设项目审批中.此外,中心还试行招商项目的"代理服务",由中心管理人员为投资者全程代办所有审批手续,受到投资者的好评.
(三)健全规章制度,实施人本管理
今年以来,中心根据市委,市政府赋予的工作职能和运行实践,先后修订和完善《窗口及窗口人员考核办法》,《楼层管理员岗位职责》等10多项制度,各项工作逐步纳入制度化,规范化的轨道.在管理工作中,树立以人为本的管理理念,确立了"管理人员为窗口服务,窗口人员为社会服务"的"双服务"工作目标,注重调动管理人员和窗口工作人员积极性.在今年预防非典的严峻斗争面前,中心作为审批服务公共场所,坚决按照市委,市政府部署,精心组织,广泛宣传,重点防范,中心工作人员无一人脱岗,确保审批服务工作正常进行,取得了防非工作的胜利.在现场管理上,一方面对楼层管理员充分授权,通过建立与后方领导直接对话,当班日志和周例会等制度,全面推行管理责任制;另一方面,发动窗口人员参与制度建设与工作管理,用制度保护窗口人员的创新精神,鼓励服务创优.在思想建设方面,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用.今年初,中心成立了机关党委,所辖三个支部均设在楼层第一线,书记和支委都是窗口工作人员中的骨干.在支部的带领下,党员和积极分子在楼层和窗口之间展开优质服务竞赛,极大地促进了窗口工作.许多同志主动向党组织靠拢,表达要求进步的强烈愿望.今年以来,窗口人员中已有3名同志被批准为正式党员或预备党员,6名同志被批准为建党积极分子.在今年各部门机构改革中,有15名窗口工作人员的因表现突出,得到中心党工委和后方单位的充分肯定,在离开中心回部门工作时得到了提拔和重用. 中心还成立了机关工会,在经费非常拮据的情况下,购置了适当的体育健身器材,供大家业余健身锻炼;对每一位生病住院的窗口工作人员,工会都及时送去关怀和慰问.
(四)强化宣传,监督,扩大社会影响
一年来,中心坚持多角度,全方位地向社会宣传审改成果,展示窗口服务于民的好形象.先后与电视台合作,推出《在灿烂的阳光下》先进窗口优质服务系列专题报道;与广播电台合作,推出《为了您满意……》系列节目;编写中心《简报》30期,反映中心运行及窗口动态100余篇(条),在《蚌埠日报》上报道中心及窗口工作情况20余篇,《昨日要情》,《蚌埠信息》刊登中心信息10余条.接待了省内外十余个考察团(组),相互交流情况,扩大了影响.
为使广大群众对窗口审批服务实施有效监督,中心坚持做了如下工作:一是不定期对44窗口公示材料进行抽查,及时补充,更新内容;二是每天安排一名工作人员在大厅总值班,接受群众的咨询和投诉;在一楼大厅设立了评议箱和投诉举报箱,在各个楼层醒目的地方设立了举报电话;三是在各服务窗口发放"服务意见征询卡"并按月公布,对群众的投诉,做到件件有着落.四是邀请人大代表,政协委员及新闻媒体经常来中心明查暗访.五是中心通过上门走访,电话回访等形式广泛征求服务对象的意见,主动接受群众监督.
行政服务中心是行政审批制度改革中出现的新事物,在发展过程中必然也会遇到一些认识上的障碍和暂时的困难.当前,中心在审批服务方面存在的突出问题:一是部分窗口办件功能弱.二是少数部门前后方不能联动.三是项目审批环节繁杂的问题亟待解决.
二,20**年工作计划
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