学习新党章辅导报告

学习新党章辅导报告.

             学习新党章辅导报告
            

                         华容县农机局  夏金明

一、党章是什么？如何理解党章的概念？
1、党章是党的最高宪章，是党内的根本大法。党内法规有许多，包含许多门类，不同层次，不同范围，不同对象。也包括规则、规章、条例、制度等。但是，所有这些党内的法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”或党内的宪法，党内的其他法规都只能是党内的“子法”。
2、党章是党的整体意志的体现。党章的内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，集中了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。
3、党章是党内的普遍行为规范。毛泽东同志曾经说过：“政党就是一种社会，是一种政治的社会。”党内也有大量的人与人之间的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题。就像整个社会需要确立法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范，就是通常我们说的游戏规则，没有规矩不成方圆。它是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是我们的立党、治党、管党的总章程。
二、为什么在新形势下要强调学习党章
今年元月6日，胡总书记在中纪委第六次全体会议上发表重要讲话，对学习贯彻党章提出了新的更高要求。在“十一五”规划的开局之年，总书记再提学习贯彻党章是有十分重大的意义的。
1、学习贯彻党章，是一个永恒的话题。学习是人类进步、社会发展的源动力。学习贯彻党章，对于每一个共产党员来说，也是一个永恒的话题。我们党建党85年以来，一直把学习贯彻党章作为一项经常性的工作之一贯彻于始终，并且在不同历史背景及不同现实需要的情况下，还会作为一项重要性工作，集中地、突出地、单独地加以安排，仅就改革开放20多年来，最重要的集中学习贯彻党章就有三次：
第一次：1982年十二大，在邓小平同志指导下制定了十二大党章，在全面总结历史经验和确认十一届三中全会以来党的基本路线的同时，对在新的历史条件如何搞好执政党建设作了新的探索，强调党必须在宪法和法律的范围内活动（不能高于《宪法》）。随后，我们党开展了集中学习贯彻党章的活动，并以学习党章为契机，开展了为时三年的整党。
第二次：1992年十四大，作为马克思主义与中国实际相结合的最新理论成果，建设有中国特色社会主义理论被正式写入大会通过的新党章。1994年，我们党提出了学习建设有中国特色社会主义理论、学习新党章的任务，计划以三年的时间完成。
第三次：20**年，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。其中，党章作为“第一文件”，是贯彻始终的重点内容。第一批是“重点学习”，第二批要求“重点学好”，第三批则着重强调了“学习贯彻党章”。
胡锦涛总书记1月6日的讲话是一次对党章再学习、再应用、再提高的讲话，是对党章的最新解读，是继1956年党的八大邓小平修改党章报告后50多年来少有的专门指导学习贯彻党章的讲话。胡锦涛总书记在讲话中强调学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，要求全党作为一项重大任务抓紧抓好，这是具有根本指导意义和对时弊警觉与针砭的鲜明特点的。从长远讲，必将对于强化党章的权威地位，推进党在新的历史条件下以党章为核心的党内法规体系建设，保证全党更加紧密地团结在党中央周围，整齐步伐、统一行动产生深刻影响。
2、学习贯彻党章，是维护党的团结统一、完成党的各项任务的坚强保证。胡锦涛同志指出：党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。对我们这样一个拥有近7000万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大意义。历史和现实都表明，只有坚决维护党章的最高权威，按照党章 的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。
3、学习贯彻党章，是巩固党的执政地位，保持党的先进性的必然要求。胡锦涛同志指出：党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。只有把党章学习好、遵守好 、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
4、学习贯彻党章，是解决党员队伍存在突出问题的实际需要。不可否认，我们党内存在很多问题。比如理想信念的问题、全心全意为人民服务的宗旨意识问题、对国家发展大势的正确认识以及道德修养的问题、党风廉政建设问题，特别是纪律观念尤其是政治纪律观念的问题，党内长期存在的不讲规矩、言行不一、法规执行不力、监督不实的问题，等等，有些问题积重难返。针对这些问题，党内外多来都强烈呼吁要严肃地贯彻执行党章党规，纠正至今在党内严重存在的有章不循、违规不纠的消极现象。需要通过学习贯彻党章来统一思想、统一方向、统一行动。不反腐败会亡国，真正腐败又会亡党。
三、如何理解新党章的丰富内涵
1、新党章的基本框架。十六大对党章又作了修改。专家指出，共修改了65处，把江泽民同志十六大报告中确立的重大理论和重大方针纳入党章，以适应新形势、新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。党章共两大部分，即总纲和正文（共11章：党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共产主义青年团的关系、党徽党旗）。53条，约1.5万字。
2、新党章的新亮点（不同之处）。20**年11月14日，中国共产党第十六次全国代表大会经审议一致通过了《中国共产党章程修正案》，此次修改，党内外、国内外给予了高度关注。
①从一个先锋队变为两个先锋队。
十六大通过的党章，对十五大党章做出的修改只有65处，从修改的规模看，只是一些小改，但是在一些核心问题上，十六大党章却做出了一系列重大的改动，其中关于中国共产党性质的新的表述，引起了人们的极大关注。
新党章对党的性质是这样表述的：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色的社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。十六大党章表述所出现的第一个明显变化是，从一个先锋队变为两个先锋队。从党的历史发展和现实的状况看，在党的性质当中，增加中国人民和中华民族先锋队的规定，是符合时代要求的，也有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

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