猪肉质量安全专项整顿工作实施方案为进一步做好猪肉质量安全整顿工作，保障城乡居民猪肉消费安全，全面提升猪肉质量安全监管水平，按照省、市食品安全整顿方案工作要求及有关文件精神，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实施科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规，进一步完善监管体系，健全工作机制，强化生猪定点屠宰管理，逐步推进畜禽屠宰管理，打击违法行为，规范市场秩序，切实保障肉食消费安全。
二、工作目标
推进完善监管体系，健全强化工作机制，严厉打击违法行为，不断规范市场秩序，各种安全标准逐步完善，使得我市生猪屠宰行业发展水平有新的提高，各种违法行为得到进一步遏制，城乡定点屠宰率继续分别保持100%和95%以上的水平，人民群众猪肉消费安全得到有力保障。
三、工作重点
（1）在屠宰环节开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。按照属地管理和“谁发证、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，完善措施，建立健全监管制度，建立和完善追查溯源机制，加强生产经营者诚信体系建设。 坚决依法打击在屠宰环节中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，依法严厉惩处一批违法犯罪分子，切实保护人民群众身体健康，促进屠宰行业健康发展。
（2）开展企业设置条件审查。在3月底前组织全县已经换发证照的定点屠宰企业逐一重新进行条件审查，对不符合设置规划要求、达不到规定条件的企业责令在12个月内完成整改，逾期仍不达标的，提请市人民政府取消定点资格。
（3）推行肉品品质强制检验制度。积极参加省定点屠宰企业品质检验人员业务培训，推行肉品品质强制检验和持证上岗制度。按省要求换发新的肉品品质检验证章，争取在6月底之前完成证章换发工作。
（4） 加强执法监管。组织开展集中整治行动，会同相关部门在重大节假日期间，开展集中整治行动，严厉打击私屠滥宰、生产加工和储存运销病死猪肉、不合格肉品的违法行为，坚决取缔一些顽固窝点、私宰专业户。
（5）强化定点屠宰企业监管。加强对定点屠宰企业的监督管理，加大日常巡查力度，对重点企业实行驻点督查，监督企业严格执行入厂验收、规范操作、品质检验、无害化处理、缺陷产品召回、质量信息追溯等制度，严防未经检疫或不合格肉品流入市场。对不执行各项制度尤其是不按照规定配备肉品检验人员和设备、无害化处理设施的，责令限期改正，逾期不改的，按照相关规定给予处罚。
四、工作要求
1、进一步加强组织领导，全面落实各项工作任务和要求。
猪肉质量安全直接关系人民群众身体健康、关系经济发展和社会稳定，做好猪肉质量安全整顿工作、是坚持以人为本、实践科学发展观的重要内容。各乡镇、各有关部门要把整顿工作作为一项严肃的政治任务，摆在重要位置，加强组织领导，加大经费投入，统筹调配力量，切实落实地方政府负总责、监管部门各负其责的监管责任。要根据本实施方案安排，结合实际抓紧制定整顿落实方案，明确具体工作任务、措施、目标、时限和责任，将任务和责任落实到岗位和个人，确保年底前完成各项整顿任务。
2、进一步提高监管能力，防范化解食品安全系统性风险。
要认真研究整顿工作中存在的监管薄弱环节，及时采取有效措施，消除监管空白和死角。加强监管能力和猪肉质量安全基础建设，全面提高食品安全风险监测、评估、预警工作能力，及时收集分析和通报风险信息，及时发现和控制系统性风险。强化思想建设、业务建设和作风建设，坚决纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题，提高执法队伍素质和依法行政水平。
3、进一步加大执法力度，严厉打击各种违法犯罪行为。
严格落实各项监管制度，加强指导、扶持企业建立自身猪肉质量安全控制体系，积极培育骨干企业，淘汰一批安全问题多、工艺技术等落后的企业。进一步密切与公安、农业、工商、卫生、食品药品监管等部门的协调配合，加大监督检查力度，改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法经营行为，对顶风作案的食品生产经营者，要严厉打击，决不姑息迁就；对涉嫌犯罪的食品生产经营者，要坚决移送司法机关，决不以罚代刑；对涉及其他地区和部门的违法行为，要及时向有关地区和部门通报并报告当地食品安全综合协调部门。
4、逐步推进信用体系建设，促进屠宰行业健康发展。
逐步建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础，企业自律为重点、社会监督为约束，诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。完善诚信信息管理网络建设，保障信息资源共享，实现诚信信息建设平台网络化、诚信信息内容系统化、诚信信息使用社会化。各地监管部门要依据企业守法和诚信情况，调整执法检查和监管重点，实施分类监管。对严重违反食品安全管理法律法规、制假售假等严重失信的企业，要列入“黑名单”实行重点监管，并向社会公布。行业协会要利用诚信提示、警示等方式实行诚信惩戒。要大力宣传和表彰诚实守信企业，营造“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”的氛围。
5、加强宣传教育，营造浓厚社会氛围。
要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传市委、市政府高度重视人民群众生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣传整顿行动的进展和成效，曝光整顿中查处的典型案例，让群众了解危害，不断提高消费者识别真假的能力、增强自我保护意识和依法维权意识，加强对生猪定点屠宰生产经营者的培训，提高自身食品安全管理水平。形成整顿的良好氛围。同时，设立举报电话0558-8637762。
6、加强信息沟通，开展督查和评估。整顿期间，市、县整顿领导小组办公室将组织有关部门对各地整顿开展情况进行明查暗访和全面考核评估。各乡镇定点办要开展经常性的督查活动，每月28日前将整顿信息、监督检查、检测情况等以工作动态及时上报，7月3日前报阶段性整顿工作小结，年底报两年整顿工作总结。
7、加强督促检查，确保猪肉安全整顿工作取得实效
根据整顿工作目标和任务，开展检查督促和评估。对整顿工作扎实、效果明显的将给予奖励；对猪肉质量安全问题突出且长期得不到解决的进行通报批评、督促整改；对工作不实，责任落实不到位，造成重大猪肉质量安全事故和严重后果的，要追究有关部门领导和直接责任人的责任。
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