市人民代表大会常务委员会工作总结汇报.
各位代表：
现在，我受**市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作回顾
过去的一年，常委会在中共**市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局和市委“一条主线，六个重点”的工作部署，切实履行宪法和法律赋予的职责，开拓创新，扎实工作，为推进依法治市进程，保障我市改革开放和现代化建设发挥了应有的作用。
一、以促进我市“三个文明”协调发展为总目标，切实履行法定职权，着力提高监督实效
常委会根据新形势对人大工作提出的新要求，认真行使宪法和法律赋予的决定重大事项、监督、任免等职权，加强对法律法规实施情况和“一府两院”工作的监督，推进决策的科学化、民主化，推动和促进了我市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
围绕树立和落实科学发展观的要求，讨论决定重大事项。开展新农村建设是市委、市政府把“三个代表”重要思想和科学发展观与我市实际相结合，在新的历史条件下从根本上解决“三农”问题所作出的正确决策。常委会审时度势，从推动/经济社会协调发展，实现人民群众根本利益和长远利益出发，认真听取和审议通过了市政府关于《**市社会主义新农村建设发展纲要》的议案，提出了统一思想、完善规划、突出重点、加强领导等要求。我市新农村建设已全面启动，形成了以点带面，扎实推进的良好局面。为促进城市规划、建设管理的法制化，常委会认真听取并审议通过了《**市近期建设规划》。认为该规划现状分析清楚，城市定位准确，能与**市的社会经济发展规划和土地总体规划相协调，对**市今后的城市建设和发展有积极的指导作用。为促进我市旅游产业的发展，常委会还审议通过了《**市旅游发展总体规划》并作出了相应的决定。
精心组织执法检查和执法调研活动。常委会先后组织开展了《水污染防治法》、《人口与计划生育法》的执法检查，开展了农村义务教育“以县为主”管理体制落实情况的专题调研。为增强执法检查实效，在部署各地、各部门自查自纠的基础上，专门组织了执法检查组，深入有关县（市、区）和市直部分单位，认真检查有关法律法规的执行情况，听取有关职能部门对法律法规执行情况的汇报，并对执法检查报告进行了审议，在充分肯定成绩的同时，就存在的主要问题向市政府及有关部门提出了意见和建议。在对《水污染防治法》执法检查过程中，就发现的我市水资源存在污染不断加剧等诸多问题，要求市政府及有关部门采取切实有效措施加以治理。在对《人口与计划生育法》的检查中，常委会针对我市存在的出生人口男女性别比例失调、计划生育优惠政策落实不够、社会抚养费征收不到位、流动人口计划生育管理较差等问题，提出了相应的建议，引起了市委、市政府的高度重视，去年１０月，市委、市政府专门出台了《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》。常委会还跟踪检查了２００４年开展的《劳动法》执法检查后的整改情况，推动了整改工作的进一步落实。通过认真的检查和监督，促进了这些法律法规在我市的贯彻实施，为我市的和谐发展起到了积极的促进作用。此外，常委会还积极配合全国人大、省人大开展了《物权法》、《农村土地承包法》、《防震减灾法》以及《**省水资源条例》等１０余部法律法规的执法调研活动。
扎实开展评议工作。去年，常委会在广泛征求基层人大代表意见的基础上，组织开展了对市交通局局长、市林业局局长和市人民检察院一名副检察长的述职评议，以及对市中级人民法院执行工作的工作评议。评议工作坚持依法、民主和求实的原则，充分肯定工作成绩，客观指出存在的问题，切实提出改进意见，及时督促整改落实。通过述职评议，增强了被评对象的法制观念、公仆意识，达到了强化监督、推进工作的目的。通过工作评议，促进了市中级人民法院执行工作的进一步加强。
进一步加强工作监督，认真抓好跟踪督查。常委会高度重视对我市国民经济和社会发展计划、财政预算执行的监督，先后听取和审议了市人民政府关于２００５年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的汇报，２００４年市本级决算和２００５年上半年预算执行情况的汇报，２００４年市级预算执行和其它财政收支情况的审计报告，审议了市人民政府关于部分调整２００５年市本级财政收支的报告，并作出了相应的决定。
为使年初人民代表大会批准的国民经济、社会发展计划和财政预算执行以及全市重点工程建设落到实处，常委会采取听汇报和开展视察、调查等方式进行跟踪监督。坚持半年召开一次经济分析会，把了解掌握计划、预算执行情况同分析全市经济运行状况结合起来，既加强了经常性监督，又及时了解和掌握经济运行中的困难和问题，有针对性地提出了意见和建议。根据《预算法》的要求，常委会以部门预算审查为突破口，不断强化对市本级预算的监督，去年在市直行政单位全面推行部门预算工作的基础上，对市农业局等６个单位的部门预算进行了重点审议和追踪调查。
去年，常委会积极开展了以“保护母亲河——**/”为主题的“环保**行”活动，围绕“保护水资源、防治水污染”这一主题，认真进行了以“饮用水源”为主要内容的检查采访活动，曝光了一批严重污染饮用水源的企业；尤其是针对去年５月１５日**中心城区发生水体异常的突发事件后，常委会于１６日专门致函市政府要求彻查此事，此后又于常委会第八次会议上专题听取对此次事件处理情况的汇报。常委会对发现的问题坚持跟踪督查，督促市政府整治和关停了数十家严重污染**的排污企业，有效地缓解了水污染蔓延的势头。
结合全市工作大局和人民群众反映强烈的热点难点问题，常委会还先后听取审议了安全生产、交通工作、外事工作、反贪污贿赂工作、果业发展、农民知识化工程、农产品质量安全检测体系建设、城市规划建设管理办法实施情况、行政服务中心工作等方面的情况汇报，对推动我市社会各项事业的协调发展起到了积极作用。
加强制度建设，促使监督工作规范化。常委会积极参与市委１０＋１体系建设，在２００４年１２月出台《**市人民代表大会常务委员会实施监督的规定》的基础上，去年相继配套出台了监督政府工作、审查监督计划预算、监督司法机关工作、监督选举和任命国家工作人员等四个《实施细则》，使我市的监督工作进一步规范化，更具操作性。
重视做好信访工作。常委会把信访工作作为密切联系群众、维护社会稳定的一项重要工作。办公厅在总结前几年工作经验和做法的基础上，制定了《**市人大常委会机关信访工作暂行规定》，并于去年９月专门召开了全市人大信访工作会议，研究部署做好人大信访工作。常委会信访部门按照“分别受理、统一交办、综合分析、定期反馈、严格督查”的总体要求，加强协调，落实责任，认真做好人民群众的来信来访工作，２００５年共受理接待人民群众来信来访１６５０件（次），受理申诉、控告５２４件（次），先后向有关部门发出信访专函１５４９件，全年共重点督办案件２１７件，一批案件得到公正处理。坚持和完善了主任信访接待日制度，对一些群众反映强烈的问题和重大案件，常委会领导亲自过问，亲自协调，帮助人民群众解决了一些实际困难和问题。常委会有关工作机构也紧密结合自身工作实际，依法对重点信访案件进行了跟踪督办，在有关部门的大力支持下，使一些问题得到了妥善处理，有效地化解了社会矛盾，保障了人民群众的合法权益，维护了社会稳定。
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