山西省发改委：加强指导和协调，保证招投标活动健康发展

　1、促进监督管理协调统一。积极发挥对招标投标的指导协调职能作用，加强与各行业部门的沟通，努力解决政出多门的问题，不断促进对招投标监督管理的协调统一。为落实责任，解决政府在招投标工作中由于专业化管理分散而造成的弊端，在积极发挥山西省招标投标协调机制作用的基础上，多次就相关监督管理事宜与有关行业部门协调，在发布招标公告、专家库使用管理、核准招标方案、使用《标准文件》、受理招标投标投诉举报等问题上，与有关部门正在逐步形成统一意见。

2、继续强化对招标投标重点环节的监管。在职责分工范围内，依法不断加大对工程建设项目招标投标，特别是国有投资或者国家融资项目招标投标的监督管理，促进“阳光采购”和招投标的规范。一是严格核准工程建设项目招标事项。对依法必须招标的工程建设项目，在要求项目单位提出招标或不招标申请的基础上，逐项审理把关，特别是严格控制政府出资的工程建设项目项目的不招标、自行招标和邀请招标，依照法律法规提出核准意见。今年以来，经我处核准的招投标项目589项，改变了过去业主擅自确定招标内容、招标规模，不合理划分标段，该公开招标而实行邀请招标，该委托代理招标而实行自行招标的现象，同时，为业主或中介机构进行招标工作以及事后监管提供了依据。二是进一步规范招标公告发布工作。不断加强“山西招标投标网”的建设，对该网页进行了改版，使其内容更全面、更实用。加强了对不在指定媒介发布招标公告违法行为的监督检查，使指定媒介发布招标公告的数量大大增加。为保证招标公告的发布的规范，我们还指导网站对每条招标公告进行必要的合规性审核，无偿发 布，增强了项目招标的透明度，扩大了招标公告的受众范围，同时使监管部门的信息渠道得以拓展，改变了过去那种随意发布公告，招标公告载明的事项不全，以达到排斥潜在投标人目的和发布媒体乱收费的现象。三是不断加强山西省综合性评标专家库建设。继续完善了评标专家系统设置，加强了评标专家的动态管理，进一步征集专家，组织多期培训，强化了评标专家法律法规意识，建立健全专家档案，对专家评标实行持证上岗制度，促进了评标的规范。为保证专业分类更科学、实用，对专家库专业分类进行了调整和健全，较好地保证了评标工作的实际需要。为了方便使用，增设了山西省评标专家库网络终端，实现了分行业就近抽取专家。抓紧专家库建设的同时，进一步严格了专家抽取程序，完善了不满足抽取的应急措施，通过程序和制度保证抽取专家严格随机，严格保密，有效地避免了抽取评标专家过程中的违法违规行为，较好地实现了专家资源的共享和抽取专家的公平、公正透明，满足了招投标市场的需要。

3、加强对违法违规行为查处的力度，促进招投标活动的合法规范。通过核准招标方案、浏览网站招标公告等环节，及时发现和纠正招投标活动中一些不规范的作法，特别是对中央投资项目未使用具备中央投资项目招标代理机构、招标文件出售时间不足、自发出招标文件到投标截止时间不足等问题严格把关。拓宽了招投标活动的投诉举报渠道，规范了案件查处的程序，及时受理社会各界的投诉举报。今年以来，委受理招投标方面投诉举报11起，对属于各行业监管部门的监督管理范围的，及时移送；对涉及多部门的，联合进行查处，做到了件件及时查处，及时办结。今年5月份，我委还配合省纪检委对省城一项重点工程建设的投诉进行了查处，追究了相关责任方的法律责任。

4、积极提高从业人员素质，为提高招投标活动专业化提供保证。以山西省招标投标协会为依托，以研讨会、经验交流等形式，组织了评标方法的研究、招标实务的培训；根据国家发展改革委和人事部统一安排，积极推行招标采购专业技术人员职业水平评价制度，认真做好资格考试相关工作，严格按照规定的标准组织了拟参考人员的报名工作和资格审核工作，先后举办了3期招标师考核培训班，提高招投标从业人员业务素质和能力，促进招投标活动的规范。

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