党课教程：发扬党的优良传统 切实开展好批评与自我批评 其次，工人阶级内部结构发生重大变化。一是工人阶级中知识分子的比重大大增长，工人阶级的科技文化素质明显提高。1978年，在国有经济单位，平均18个职工里有一位专业技术人员；到1999年，5个职工里就有一位专业技术人员。二是职工所依存的经济组织的所有制形式日益多样化。目前，约有1亿多职工在私营企业、个体经济、三资企业等非公有制经济组织中就业，占全部职工的一半左右。随着第三产业的崛起，在各类服务业中就职的人数也显著增加。1998年，我国1.23亿城镇职工中，在文化、科技、教育、体育、卫生、管理等行业工作的人数，达到3172万；在交通、邮电、商业、金融、房地产、社会服务等行业工作的人数，达到2798万。三是工人阶级队伍的年龄结构也发生了变化。据调查，目前全国职工平均年龄只有36岁左右。职工的年轻化，增强了企业的活力。
再次，岗位流动明显加快。随着经济的发展，我们在国有经济和集体经济中广泛推行了劳动合同制。据统计，1997年，国有和城镇集体所有制的合同制职工人数比重已经达到一半以上，原先的“铁饭碗”已经被打破。另一方面，职工对单位的依赖性大大减弱，独立自主性大大增强。特别是职工个人可以进入劳动力市场，根据自己能力、水平和意愿选择职业，在单位、地区、部门之间自由流动。
最后，收入差距有所拉大。具体表现为不同地区、行业、所有制单位职工收入的增长幅度不一，不同群体之间的收入差距有所扩大。一部分职工由于企业经营不好或者自身原因而下岗失业，使收入减少。
如何看待工人下岗
有人问：社会主义就是要让人人有饭吃，为什么会有下岗出现？我国经济这些年来持续发展，为什么下岗职工却增多了？这个问题既与经济发展的现实状况有关，也与我们的政策变化有关。具体讲有以下几个方面：
一是与经济体制的转变有关。改革开放以前，在计划经济体制下，我国长期实行“低工资、高就业”的政策。企业劳动力的资源配置，主要通过政府计划，实行统包统分。不管企业是否需要，国家每年都强制安排大量人员进入企业，造成企业内部一个人干的活，要由两个人甚至几个人干，人浮于事，缺乏效率。现在发展市场经济，企业要降低成本，提高经济效益，增强竞争力，“减员增效”是一个重要途径，难免出现下岗失业现象。另一方面，在激烈的市场竞争中被淘汰的那些企业，也会使职工大量地离开原来的岗位，去寻找新的就业出路。
二是与经济结构的调整有关。任何一个国家的经济发展都必然伴随着结构调整，第一产业(即农业)从业人员的比例会随着经济发展不断下降，而第三产业从业人员则不断上升，由此就会带来劳动力的流动和就业结构的变化。例如，前些年我们大力发展工业，第一产业的人大量往第二产业转移，好多农民被招收成工人；现在，服务业大力发展，第三产业的就业比例就会增大，一部分职工也就要从第二产业(工业)分流到第三产业中去。所不同的是现在的分流不是过去计划经济下的政府调配，而是由工人自己去寻找新的工作岗位，在新的工作岗位确定之前，这部分工人实际上就处于下岗失业状态。
三是与我国人口多的国情有关。我国人口现已突破13亿。人口众多既为经济发展提供了巨大的人力资源，也为我国就业安排增加了巨大压力。当前和今后一个较长时期内，我国就业形势仍然十分严峻。未来5—10年，全国每年要新增劳动力1000万，加上现有的1400多万城镇下岗失业人员以及1.5亿以上的农村剩余劳动力，将构成巨大的就业压力。而这些也增大了下岗职工重新就业的难度。
由此可见，下岗失业现象的存在，既是历史遗留的老问题，更是经济发展、改革开放过程中出现的新问题。解决这些问题，要靠深化改革，加快发展。当然，如果不改革，下岗失业问题可能一时不会如此突出，但是它会带来整个经济发展的停滞和倒退，反而会造成更加严重的问题。所以我们说，下岗失业是前进中的问题，是通过改革发展可以逐步解决的问题。
新时期工人阶级的主人翁地位并没有变
由于国有企业改革和经济结构的战略性调整，职工队伍的某些群体难免会遇到暂时困难，需要下岗转岗。但这并不能说明工人阶级的主人翁地位会有所改变。其依据有三：其一，我国的社会主义基本政治制度没有变。我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”其二，企业改革中出现了部分职工下岗现象，主要是由于经济结构调整而产生的。淘汰落后的生产力，发展先进的生产力，符合工人阶级的整体利益和长远利益，与工人阶级的主人翁地位并不矛盾。其三，在私营企业和外资企业中，确实存在着雇佣关系，但是这类企业在我们国家的经济生活中并不占主导地位，而且它又处在社会主义制度的大环境中，必须接受我国法律的约束。这些企业中，职工群众的合法利益同样受到法律的保护。
同时必须指出的是，工人阶级是我国的领导阶级，是指工人阶级的总体地位，并非指每个工人个体都是领导者。工人阶级的主人翁地位，是一个总体的政治判断，并不能把这种总体的政治判断等同于每个人的具体职业感受。
为了进一步深入说明这一基本判断，我们有必要对以下几种说法加以分析：
“大批工人下岗了、失业了，工人阶级还是领导阶级吗？”
——工人阶级在我国的领导地位是由宪法规定的，体现在社会政治生活的实际运作之中。只要是工人阶级的先锋队——中国共产党在执政，那么工人阶级作为领导阶级的地位就不会变，而不论少数职工是否下岗失业。这是其一。其二，在我国，下岗失业的职工在整个职工队伍中只占极少数，不影响工人阶级的整体社会地位。其三，少数职工之所以会下岗失业，主要是先进生产力发展的需要。发展生产力的过程是以先进生产力取代落后生产力的过程。在这一过程中，同落后生产力相联系的某些行业不可避免地要被淘汰，这一点为世界各国所公认，而与这些落后行业相联系的职工也就难免下岗失业。顺应先进生产力发展要求而进行的经济改革和结构调整，从根本上说有利于实现包括暂时下岗失业职工在内的工人阶级的整体利益。其四，党和政府在积极推进经济改革和结构调整的同时，一方面采取多种有效措施，创造新的就业机会，加强对下岗失业职工的培训，使他们通过学习掌握新知识、新技能，尽快走上新的劳动岗位；另一方面加紧建立和完善社会保障体系，尽可能减少下岗失业职工的生活困难。这进一步表明了工人阶级作为国家主人翁地位的不可动摇性。
“企业改制以后，说了算的是股东会、是‘老板’，工人不再是主人了。”
——人民当家作主，并不是说人人都去直接管理国家事务。同样，承认工人阶级的主人翁地位，也不能说什么事情都得由作为个体或小群体的职工说了算。职工在企业和社会中的主人翁地位，主要表现为依法享有各种权益。在国有企业中，职工参与企业民主管理的基本渠道是职工代表大会。依照《公司法》的规定，职工在企业中有知情权和建议权，有监督参与权，有权组织工会维护自己的合法权益，而工会必须履行维护职工合法权益的义务。
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